安慶市人民政府

宜政秘［2012］6號

關(guān)于加快“十二五”時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的

若 干 意 見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（皖發(fā)〔2011〕5號）、《安徽省人民政府關(guān)于建立職業(yè)教育大省的意見》（皖政〔2009〕83號）和《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010－2015年》（皖政辦〔2011〕30號），進(jìn)一步提高我市職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，加快培養(yǎng)更多更好的技能型人才和高素質(zhì)勞動者，現(xiàn)就加快我市職業(yè)教育 “十二五”時(shí)期改革和發(fā)展提出如下若干意見：

一、進(jìn)一步明確職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我市職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家、省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以育人為根本、以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為動力，按照“保證規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量”的基本要求，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，解決突出問題，激發(fā)創(chuàng)造活力，提升服務(wù)能力，為安慶科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起提供技能型人才支撐。

二、全面提升職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)是：到2015年，全市中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力、辦學(xué)水平顯著增強(qiáng)，在全省處于領(lǐng)先地位；保障職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的制度政策基本健全；人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會吸引力、對口就業(yè)率、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等能力顯著提高。

（一）事業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系：高等職業(yè)教育引領(lǐng)職教發(fā)展水平大幅度提升；中等職業(yè)教育年招生規(guī)模與普通高中教育大體相當(dāng)，在校生達(dá)7.6萬人（優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校校均在校生規(guī)模達(dá)到2000人以上）。廣泛開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，年職業(yè)培訓(xùn)達(dá)到9萬人次。

2、大力提升職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)水平，力爭使全市中職學(xué)校平均師生比達(dá)到1︰20，“雙師型”教師占專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例達(dá)到70%左右；全面實(shí)施全員培訓(xùn)，職業(yè)教育、師德素養(yǎng)、

專業(yè)水平和實(shí)踐能力等綜合素質(zhì)普遍提高；完善以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)質(zhì)量與效益綜合評價(jià)體系，以畢業(yè)生“雙證書”獲取率和高質(zhì)量就業(yè)率為核心指標(biāo)，開展人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)。

（二）服務(wù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

服務(wù)“大宜城”建設(shè)戰(zhàn)略，緊跟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新型工業(yè)化進(jìn)程；重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成長，以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)；突出服務(wù)石油化工、紡織服裝、汽車零部件與船用設(shè)備、輕工及農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)；努力服務(wù)新材料和能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力服務(wù)現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、科技信息、旅游商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、外包產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會展等第三產(chǎn)業(yè)。

（三）基礎(chǔ)能力目標(biāo)

城鎮(zhèn)以上中等職業(yè)學(xué)校主要辦學(xué)條件總體達(dá)到國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，生均占地面積、校舍面積、儀器設(shè)備總值、圖書冊數(shù)達(dá)標(biāo)，現(xiàn)代化建設(shè)水平明顯提高；建設(shè)好9所合格縣區(qū)職教中心和一批社區(qū)教育省級示范街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校；建成10個(gè)以上中等職業(yè)教育省級重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)好2所省級示范高等職業(yè)院校。

三、大力推進(jìn)職業(yè)教育振興工程

1、中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程。全面提升中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力，推動全市中職學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2013年，一批骨干中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國家現(xiàn)行設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，生均占地面積、建筑面積、儀器設(shè)備總值和圖書冊數(shù)分別達(dá)到33平方米、20平方米、3000元和30冊；全市中職學(xué)?；具_(dá)到職教大省建設(shè)規(guī)劃要求。到2015年，全市城鎮(zhèn)以上中職學(xué)校達(dá)到國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

2、優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校提升工程。到2015年創(chuàng)建20所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校（其中國家級示范中職學(xué)校2所、國家級重點(diǎn)中職學(xué)校9所和一批省級示范與特色學(xué)校）。重點(diǎn)建設(shè)好市第一職教中心；以海軍安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)組建市第二職業(yè)教育中心，實(shí)行軍地共建。每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦好一所合格縣（市）職教中心。加快技師學(xué)院發(fā)展步伐，技師學(xué)院盡快通過省政府批準(zhǔn)，各縣（市）因地制宜建好一所技工學(xué)校。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級示范職業(yè)技術(shù)學(xué)院目標(biāo)；安慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校順利通過辦學(xué)復(fù)評并制訂創(chuàng)建醫(yī)藥本科學(xué)院計(jì)劃；安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在傳承傳統(tǒng)文化藝術(shù)方面積極探索創(chuàng)新；安慶技師學(xué)院盡快通過省政府批準(zhǔn)。

3、專業(yè)與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)工程。結(jié)合地方實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械加工、汽車零部件、旅游服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加工、電子電工技術(shù)等專業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開發(fā)符合國家規(guī)定的校本教材。

建設(shè)一批符合專業(yè)建設(shè)需要，具備教學(xué)培訓(xùn)、鑒定和生產(chǎn)等多種功能的實(shí)訓(xùn)基地；支持學(xué)校引進(jìn)企業(yè)設(shè)備人員、技術(shù)以及生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，共建共享實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。

4、師資隊(duì)伍建設(shè)工程。研究制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)的專業(yè)教師編制標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法。對公辦職業(yè)院校所需專業(yè)課教師，實(shí)行按比例動態(tài)管理：高職高專院校的專業(yè)技術(shù)人才由各高校按核定編制自主公開招聘引進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校按專業(yè)課教師總數(shù)的20% 實(shí)行彈性編制，由學(xué)校在編制比例內(nèi)自主公開招聘所需專業(yè)教師，定編不定人，擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)。制定職業(yè)院校專業(yè)課兼職教師管理辦法，通過設(shè)立特崗，采取特聘、特邀等方式，從企業(yè)及社會廣泛選聘中、高級技能人才到職業(yè)院校任教或兼職授課。全面實(shí)施“雙師型”教師培訓(xùn)和認(rèn)定工作。教育行政部門設(shè)立職業(yè)教育專職教研員，加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)研究工作，建立職教教研人員企業(yè)實(shí)踐制度。

5、職教園區(qū)組建工程。目前安慶市北部新城及周邊已匯聚安慶師范學(xué)院、安慶醫(yī)藥高專、安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、安慶技師學(xué)院以及安慶市第一職教中心、安徽理工學(xué)校、安徽化工學(xué)校、安慶獨(dú)秀職業(yè)技術(shù)學(xué)校、安慶中華職業(yè)學(xué)校等學(xué)校，北部教育園區(qū)已初具規(guī)模。要進(jìn)一步加快以高等院校為龍頭、中職學(xué)校為骨干、相關(guān)學(xué)校參加的職教園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢相互補(bǔ)充、資源共建共享，促進(jìn)職業(yè)教育集約化、規(guī)?；l(fā)展。加快落實(shí)安慶市人民政府與海軍裝備部簽訂的共建協(xié)議，完成以海軍安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的軍地共建安慶市第二職教中心選址遷建工作。

6、現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育提升工程。各縣（市）要重點(diǎn)建設(shè)縣（市）職教中心，充分發(fā)揮其示范與輻射農(nóng)村功能。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以建筑業(yè)、加工制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀黝惙?wù)業(yè)為重點(diǎn)，開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。重點(diǎn)辦好樅陽牛集職高等農(nóng)村職校的涉農(nóng)專業(yè)，鼓勵(lì)進(jìn)行符合現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的探索，豐富涉農(nóng)專業(yè)內(nèi)涵，擴(kuò)大涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模。

7、推進(jìn)辦學(xué)創(chuàng)新工程。加快教育規(guī)劃與布局調(diào)整，推進(jìn)職業(yè)教育資源整合，做好安慶交通技工學(xué)校、安慶財(cái)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、安慶勞動就業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校合并到安慶技師學(xué)院的工作，各縣（市）要積極探索有利于職業(yè)教育發(fā)展的方法途徑，在勞動技工學(xué)校與職教中心的資源整合、教育與技能培訓(xùn)并舉、做大做強(qiáng)中職教育上進(jìn)行有益嘗試。支持辦學(xué)水平高、效益好的職業(yè)院校對辦學(xué)能力差、發(fā)展困難大的薄弱院校進(jìn)行兼并、重組。積極開展各種類型合作辦學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)合作、跨地區(qū)合作，共同發(fā)展。落實(shí)國家、省有關(guān)支持校企合作的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)、建立生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地等行動。定期舉辦各級各類專業(yè)技能大賽，促進(jìn)師生專業(yè)水平的提高。授予一批有突出貢獻(xiàn)的職教校長、教師榮譽(yù)稱號，大力宣傳職校優(yōu)秀畢業(yè)生。構(gòu)建職教發(fā)展的立交橋，探索高職院校與中職學(xué)生的自主招生渠道。

四、完善各項(xiàng)保障政策

1、加大職業(yè)教育發(fā)展財(cái)政投入。市縣兩級財(cái)政要確保城市教育費(fèi)附加的50%用于職業(yè)教育，并按照不低于城市教育費(fèi)附加的30%設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持職教園區(qū)骨干職業(yè)院校建設(shè)。

2、統(tǒng)籌使用職教培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要將農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的10—20%用于農(nóng)村職業(yè)教育。省安排的財(cái)政扶貧資金的 10%用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金用于教育部分中，用于職業(yè)教育的比例不得低于10%。縣（市）、區(qū)政府應(yīng)將按照每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)安排的成人教育費(fèi)用，統(tǒng)籌用于全縣職業(yè)教育培訓(xùn)。企業(yè)必須按職工工資總額2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工教育培訓(xùn)。

3、落實(shí)對職業(yè)院校投入的扶持政策。重點(diǎn)落實(shí)：中等職業(yè)學(xué)校校區(qū)建設(shè)土地劃撥政策；老校區(qū)土地出讓所得資金扣除法定計(jì)提項(xiàng)目后的凈收益，用于職業(yè)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的政策；職業(yè)院校征地基建等規(guī)費(fèi)減免政策；職業(yè)院校事業(yè)性收入全額用于院校發(fā)展政策。

4、推進(jìn)管理體制改革。繼續(xù)完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，市縣都要成立職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)職業(yè)教育宏觀協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職教發(fā)展功能。進(jìn)一步明確職業(yè)教育管理職能，教育行政管理部門主要負(fù)責(zé)學(xué)歷性中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源整合、政策制定、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、督導(dǎo)檢查等方面管理與協(xié)調(diào)；人力資源和社會保障行政管理部門主要負(fù)責(zé)非學(xué)歷性職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃、政策制定、制度建設(shè)、督導(dǎo)檢查等方面管理與協(xié)調(diào)。

二○一二年一月十三日